中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2021年物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》

6月16日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中物聯(lián)）正式發(fā)布《2021年物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》。這是中物聯(lián)自2013年以來(lái)第九次發(fā)布的年度營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告?！秷?bào)告》旨在營(yíng)造物流領(lǐng)域市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，支撐構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

中物聯(lián)每年一度的物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查，面向物流全行業(yè)，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察和企業(yè)訪談等多種形式開展調(diào)查研究。今年的調(diào)查報(bào)告從物流企業(yè)基本情況、政務(wù)環(huán)境、稅費(fèi)環(huán)境、金融環(huán)境、通行環(huán)境、用地環(huán)境、用工環(huán)境、安全環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境、發(fā)展展望十個(gè)方面，全面分析了當(dāng)前物流行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。《報(bào)告》還就深化物流“放管服”改革、進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度、創(chuàng)新物流金融環(huán)境，城配車輛通行便利、保障物流用地供應(yīng)等方面提出八條政策建議。

本報(bào)告在問(wèn)卷調(diào)查、座談交流和研究修改過(guò)程中，得到了京東物流、順豐控股、赤灣東方等會(huì)員單位，北京物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)、湖北省現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會(huì)、上海市物流學(xué)會(huì)、浙江省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、四川省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)、福建省物流協(xié)會(huì)、沈陽(yáng)市物流協(xié)會(huì)、寧波市物流協(xié)會(huì)等各地方行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者積極配合和大力支持。

中物聯(lián)參閱〔2021〕2號(hào)

2021年物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)

二〇二一年六月

（總報(bào)告）

為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，支撐構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織開展了“2021年物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查”。這也是自2013年以來(lái)中物聯(lián)連續(xù)第九次開展的年度營(yíng)商環(huán)境調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察和企業(yè)訪談，經(jīng)匯總分析，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

1．被調(diào)查企業(yè)構(gòu)成情況

本次調(diào)查共收到重點(diǎn)聯(lián)系物流企業(yè)提供的有效問(wèn)卷297份。被調(diào)查企業(yè)按照企業(yè)性質(zhì)分類，民營(yíng)企業(yè)占比為66.4%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占21.3%，外資及中外合資企業(yè)占4.1%，集體企業(yè)占3.3%。其中，A級(jí)物流企業(yè)占比達(dá)75.2%。

按照企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)分類（包含企業(yè)兼營(yíng)），69.3%的企業(yè)從事公路貨運(yùn)業(yè)務(wù)，62.5%的企業(yè)從事倉(cāng)儲(chǔ)管理業(yè)務(wù)，大部分物流企業(yè)仍然以運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)為主營(yíng)業(yè)務(wù)；37.5%的企業(yè)從事綜合物流業(yè)務(wù)，23%的企業(yè)從事供應(yīng)鏈服務(wù)，以一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、融合化發(fā)展為特征的現(xiàn)代物流服務(wù)體系成為發(fā)展趨勢(shì)。

2．企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況

調(diào)查顯示，2020年一半的被調(diào)查企業(yè)收入規(guī)模集中在3000萬(wàn)-3億元之間，占比50%；收入規(guī)模3-10億的占比21%，10億以上的占20.9%，還有8.1%的企業(yè)收入在3000萬(wàn)以下。

調(diào)查顯示，2020年超四成被調(diào)查企業(yè)收入水平與上年相比出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，占比為43.5%。其中16.1%的企業(yè)收入水平與上年相比增長(zhǎng)20%以上；19.4%的企業(yè)收入水平與上年基本持平；37.1%的企業(yè)收入水平與上年相比出現(xiàn)不同程度減少，其中接近10%的企業(yè)收入減少在20%以上。新冠肺炎疫情沖擊和國(guó)內(nèi)需求波動(dòng)變化對(duì)行業(yè)產(chǎn)生較大影響，企業(yè)收入出現(xiàn)兩極分化。

調(diào)查顯示，2020年被調(diào)查企業(yè)成本支出與上年相比出現(xiàn)增長(zhǎng)的占50.8%，超過(guò)總量的一半；成本支出與上年基本持平的占25%，還有24.2%的企業(yè)成本支出出現(xiàn)不同程度減少。企業(yè)成本支出總體呈上漲局面。

進(jìn)一步分析成本支出情況，2020年被調(diào)查企業(yè)反映成本上漲最多的前四項(xiàng)依次是人力成本、資金成本、干線運(yùn)輸成本和配送成本。反映最多的首先是用人力成本，占比達(dá)到81.5%。調(diào)研顯示，部分物流企業(yè)人員缺口大，人力成本特別是基層駕駛員、裝卸工成本以每年10%以上的水平增加；其次是資金成本，占比為45.2%，上游客戶賬期不斷延長(zhǎng)墊資壓力不斷增加，資金成本持續(xù)上漲；第三，干線運(yùn)輸成本，占比為39.5%，主要是受疫情階段性封城斷路外包運(yùn)力短缺等不穩(wěn)定因素影響；第四是配送成本，占比為35.5%，調(diào)研顯示除了受人工、資金占用影響，主要是因?yàn)樯嫌慰蛻魰r(shí)效要求高與城市配送通行限制多的矛盾；反映成本上漲多的還有管理成本、房租成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、用地成本、通行成本等，分別占比28.2%、25%、24.2%、16.9%、12.9%。

為降低企業(yè)成本，抵御疫情沖擊，物流企業(yè)采取措施積極應(yīng)對(duì)。一是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化運(yùn)作流程、改造運(yùn)營(yíng)模式、整合社會(huì)資源，強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃與優(yōu)化，提高資源利用效率，減少各環(huán)節(jié)資源浪費(fèi)；二是強(qiáng)化企業(yè)協(xié)同，通過(guò)信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)深度合作、人員資源共享、縮減中間環(huán)節(jié)等多種方式，深化與上下游企業(yè)合作，降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈物流成本。三是嚴(yán)控資金成本，縮短回款周期，減少資金占用，做細(xì)資金管理，培養(yǎng)成本意識(shí)、壓縮管理成本、降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約財(cái)務(wù)成本；四是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員數(shù)量、實(shí)行減員并崗或一人多崗，提高員工工作效率；五是選擇加大信息化、機(jī)械化、智能化設(shè)施設(shè)備投入，提升運(yùn)營(yíng)效率，逐步替代人工。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年近六成企業(yè)實(shí)現(xiàn)了不同程度的盈利，占比58.9%。其中20.2%的企業(yè)盈利10%以上；27.4%的企業(yè)盈利水平與上年基本持平，13.7%的企業(yè)出現(xiàn)虧損。行業(yè)總體實(shí)現(xiàn)了盈利，經(jīng)受了新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)。

二、政務(wù)環(huán)境

1．政務(wù)環(huán)境總體有所改善

調(diào)查顯示，超七成企業(yè)肯定物流領(lǐng)域（荊門第三方物流）審批許可等政務(wù)環(huán)境的改善。其中55.3%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為有所改善，17.1%的企業(yè)認(rèn)為改善明顯，兩者合計(jì)占比72.4%。總體來(lái)看，物流領(lǐng)域政務(wù)環(huán)境延續(xù)了持續(xù)改善的勢(shì)頭，企業(yè)獲得感增強(qiáng)。

2．許可便利程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

調(diào)查顯示，71.2%的企業(yè)認(rèn)為工商登記手續(xù)非常便利，63.3%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)非常便利，62.2%的企業(yè)認(rèn)為分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)非常便利。有調(diào)查企業(yè)反映，單車司機(jī)不太清楚如何申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，單車司機(jī)經(jīng)營(yíng)許可和車輛營(yíng)運(yùn)辦理便利程度不高。司機(jī)往往認(rèn)為只有采取掛靠經(jīng)營(yíng)的方式違規(guī)借用其他運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)才能進(jìn)入市場(chǎng)。物流企業(yè)外包業(yè)務(wù)給掛靠司機(jī)時(shí)，由于車輛名義上屬于掛靠企業(yè)因此無(wú)法取得合規(guī)運(yùn)輸發(fā)票和通行費(fèi)發(fā)票。

調(diào)查顯示，對(duì)于物流企業(yè)車輛（設(shè)備）經(jīng)常遇到的上牌、營(yíng)運(yùn)、年檢、年審等相關(guān)手續(xù)，認(rèn)為審批非常便利的分別占到56.9%、55%、55.8%、58.9%，總體較為便利，但是與工商登記手續(xù)便利度仍有一定差距。企業(yè)反映年審年檢時(shí)間過(guò)于集中，審批人為設(shè)限，流程和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不透明，審批手續(xù)繁瑣、時(shí)間消耗較長(zhǎng)，咨詢電話無(wú)人接聽，需要黃牛代驗(yàn)等問(wèn)題。一些地方因?yàn)榄h(huán)保要求限制貨車上牌。4.5噸及以下輕型貨車取消營(yíng)運(yùn)證后，企業(yè)車輛上牌不清楚是否填報(bào)營(yíng)運(yùn)車輛，4.5噸及以下冷鏈運(yùn)輸?shù)葘I(yè)車輛不清楚是否需要營(yíng)運(yùn)證。

調(diào)查顯示，對(duì)于物流企業(yè)普遍遇到的通關(guān)、用地、投資、安全生產(chǎn)等審批手續(xù)，海關(guān)通關(guān)手續(xù)較為便利，反映非常便利的占到56%。安全生產(chǎn)手續(xù)反映非常便利的也超過(guò)50%。用地、投資和消防審批相對(duì)便利性不足，反映不便利的分別占到17.8%、11.3%和9%。企業(yè)反映消防審批規(guī)范性不足、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、流程不清、第三方中介費(fèi)用高。

3．簡(jiǎn)政放權(quán)政策取得明顯成效

調(diào)查顯示，93.3%的被調(diào)查企業(yè)已享受或部分享受貨運(yùn)車輛“三檢合一”（安檢、綜檢、環(huán)檢）政策，85%以上的企業(yè)已享受或部分享受貨運(yùn)車輛異地年檢、年審政策。總體來(lái)看，貨運(yùn)車輛相關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)政策效果明顯。但仍有約10%左右的企業(yè)沒有享受到相關(guān)政策。企業(yè)反映仍有部分地區(qū)沒有真正實(shí)現(xiàn)貨車“三檢合一”；部分地區(qū)對(duì)于異地車輛審驗(yàn)設(shè)限；部分地區(qū)要求貨運(yùn)車輛回車籍地審驗(yàn)或等級(jí)評(píng)估；部分地區(qū)沒有聯(lián)網(wǎng)，不認(rèn)可異地檢測(cè)材料；部分地區(qū)異地審驗(yàn)后，證件必須回車籍地蓋章或由車籍地網(wǎng)上出具簽注證明。各地異地年檢年審流程、所需資料和辦理時(shí)限不統(tǒng)一。

調(diào)查顯示，92.2%的被調(diào)查企業(yè)已經(jīng)享受或部分享受取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證，政策基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隨著網(wǎng)上便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的推廣，84%的企業(yè)已經(jīng)享受或部分享受網(wǎng)上簽注政策。隨著大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可系統(tǒng)的推廣，82.1%的企業(yè)已經(jīng)享受或部分享受網(wǎng)上許可服務(wù)。隨著《車用起重尾板安裝與使用技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，78.7%的企業(yè)已經(jīng)能夠合規(guī)安裝尾板。但是，企業(yè)反映網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋范圍還有限，企業(yè)期待的普通貨運(yùn)許可準(zhǔn)入尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一鍵式辦理。隨著尾板市場(chǎng)放開，車輛制造企業(yè)公告中沒有明確尾板型號(hào)，導(dǎo)致具有安全隱患的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

調(diào)查顯示，88%的被調(diào)查企業(yè)享受或部分享受快遞末端網(wǎng)點(diǎn)按要求備案后無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照政策，89.3%的企業(yè)已經(jīng)享受或部分享受海關(guān)兩步申報(bào)政策。企業(yè)反映，部分領(lǐng)域沒有開放“兩步申報(bào)”模式，現(xiàn)行審批環(huán)節(jié)與“提前申報(bào)”還有不適應(yīng)，部分企業(yè)由于資金緊張不愿意采取“提前申報(bào)”模式。

調(diào)查顯示，隨著海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化政策的全面推廣，89.3%的被調(diào)查企業(yè)享受海關(guān)單證無(wú)紙化政策。隨著貨運(yùn)資質(zhì)證照電子化試點(diǎn)政策啟動(dòng)，部分企業(yè)享受該項(xiàng)政策。企業(yè)反映證照電子化應(yīng)盡快全面推開，下一步希望重點(diǎn)解決行業(yè)急需的貨車和掛車等車輛行駛證、營(yíng)運(yùn)證電子化和資質(zhì)互認(rèn)問(wèn)題。

被調(diào)查企業(yè)反映，營(yíng)運(yùn)貨車需要攜帶車輛行駛證和營(yíng)運(yùn)證，司機(jī)需要攜帶駕駛證和從業(yè)資格證。目前司機(jī)經(jīng)駕培機(jī)構(gòu)考核合格發(fā)放結(jié)業(yè)證并上傳相關(guān)信息，就可在取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證之后，憑駕駛證和結(jié)業(yè)證申領(lǐng)從業(yè)資格證。但是，車輛上牌后仍然需要到交管部門和運(yùn)管部門分別申領(lǐng)兩個(gè)證照，流程和時(shí)間較長(zhǎng)。

在道路運(yùn)輸安全管理方面，需要到交管部門、安監(jiān)部門和應(yīng)急管理部門分別申請(qǐng)安全管理資質(zhì)。在冷鏈運(yùn)輸方面， 運(yùn)載國(guó)內(nèi)冷凍豬肉的車輛需持《動(dòng)物檢疫合格證明》。在倉(cāng)庫(kù)作業(yè)方面，叉車需要辦理特種設(shè)備證件，且檢查較多。在危化品運(yùn)輸方面，企業(yè)和車輛資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)間較長(zhǎng)，有的企業(yè)反映超過(guò)4個(gè)月。

目前，交通運(yùn)輸部、公安部紛紛開展網(wǎng)上便民政務(wù)服務(wù)，許多行政服務(wù)可實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。但是企業(yè)反映，對(duì)于企業(yè)和車輛注冊(cè)登記、年檢年審等“普適性”的服務(wù)還沒有上網(wǎng)；交通運(yùn)輸便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”但是還沒有實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，更加便利的手機(jī)端還沒有開放；政府相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)間數(shù)據(jù)沒有打通，仍然需要重復(fù)填報(bào)提交資料，不同地區(qū)同一事項(xiàng)填報(bào)資料不同，跨省政務(wù)信息沒有聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)“一次辦”“跨省辦”仍然難以實(shí)現(xiàn)。

4．“雙隨機(jī)、一公開”有序推進(jìn)

調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)反映被上門檢查的次數(shù)和檢查涉及的部門與上年持平的分別占45.5%和55.8%，反映檢查次數(shù)和檢查部門減少的分別占26.4%和23.3%。企業(yè)反映在“雙隨機(jī) 一公開”檢查中部門間相互配合、信息聯(lián)動(dòng)不夠，缺乏操作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，部分地區(qū)檢查較為頻繁，對(duì)于檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題沒有具體整改要求。

三、稅費(fèi)環(huán)境

1．稅務(wù)征管環(huán)境持續(xù)改善

調(diào)查顯示，超七成被調(diào)查企業(yè)肯定2020年物流領(lǐng)域稅務(wù)征管環(huán)境的改善，其中56.5%的企業(yè)認(rèn)為有所改善，16.9%的企業(yè)認(rèn)為明顯改善，兩者合計(jì)占比73.4%。

2．稅收優(yōu)惠便利政策有效落實(shí)

疫情期間國(guó)家出臺(tái)了增值稅、所得稅減免政策，四分之三左右的被調(diào)查企業(yè)反映已經(jīng)享受或部分享受，政策覆蓋面較廣。企業(yè)反映希望相關(guān)減免稅政策繼續(xù)延續(xù)。此外，企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策僅為西部大開發(fā)優(yōu)惠政策覆蓋范圍有限，增值稅留底退稅政策僅對(duì)增量留底部分退稅，無(wú)法實(shí)現(xiàn)按季按月退稅。

調(diào)查顯示，74.4%的被調(diào)查企業(yè)享受或部分享受土地使用稅減半征收政策，部分企業(yè)反映對(duì)于所存貨物是大宗商品的限定難以明確界定和充分滿足，部分物流基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)商無(wú)法享受政策。部分企業(yè)反映土地使用稅、房產(chǎn)稅存在重復(fù)繳納問(wèn)題。

調(diào)查顯示，71.9%的被調(diào)查企業(yè)享受掛車購(gòu)置稅減半征收政策，運(yùn)輸型物流企業(yè)全部享受。目前該項(xiàng)政策實(shí)施效果行業(yè)反響較好，已延續(xù)到2023年12月31日。

調(diào)查顯示，92%的被調(diào)查企業(yè)享受或部分享受通行費(fèi)電子發(fā)票抵扣政策。但是也有企業(yè)反映通行費(fèi)發(fā)票存在漏開、延遲開等問(wèn)題，影響財(cái)務(wù)結(jié)算；個(gè)體司機(jī)由于掛靠經(jīng)營(yíng)，無(wú)法獲取通行費(fèi)發(fā)票，流入其他市場(chǎng)。

隨著增值稅電子專用發(fā)票正式開始推廣。企業(yè)反映，增值稅電子專用發(fā)票還沒有大規(guī)模使用，企業(yè)普遍期待物流領(lǐng)域增值稅發(fā)票電子發(fā)票盡快推開。

企業(yè)反映貨車在加油站加油后無(wú)法開具增值稅專用發(fā)票和電子發(fā)票，企業(yè)需要購(gòu)買大量油卡沉淀大量資金以獲取增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，造成流動(dòng)資金占?jí)骸?/span>

調(diào)查顯示，小規(guī)模納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票政策落實(shí)不夠。平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)政策沒有全面放開，沒有享受政策的企業(yè)占比超過(guò)30%。企業(yè)反映與稅務(wù)部門對(duì)接成本較高，代開發(fā)票第三方中間服務(wù)接口價(jià)格貴。

3．高速公路通行費(fèi)總體變化不大

自2020年1月1日起，收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)改為統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)。調(diào)查顯示，37.6%的被調(diào)查企業(yè)反映按車（軸）型收費(fèi)與計(jì)重收費(fèi)相比變化不大，反映小幅增加和大幅增加的分別占25.7%和16.8%，反映小幅減少和大幅減少的分別占13.9%和5.9%，反映收費(fèi)增加的企業(yè)占比高于反映收費(fèi)減少的企業(yè)。

空車運(yùn)輸和輕拋貨運(yùn)輸通行費(fèi)增長(zhǎng)較高是企業(yè)反映集中的問(wèn)題。受貨源結(jié)構(gòu)不均衡影響，貨車空駛難以避免，對(duì)于?；愤\(yùn)輸?shù)葐纬炭哲囂攸c(diǎn)的車輛收費(fèi)增加。對(duì)于快遞運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、車輛運(yùn)輸車運(yùn)輸?shù)纫暂p拋貨運(yùn)輸為主的領(lǐng)域通行費(fèi)也出現(xiàn)上漲。此外，貨車ETC服務(wù)質(zhì)量也是企業(yè)反映問(wèn)題較多，包括信用額度不夠、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、申領(lǐng)和注銷手續(xù)麻煩、車輛識(shí)別經(jīng)常錯(cuò)誤、出口仍要停車稱重等，影響了企業(yè)使用積極性。部分省份開展追逃工作，由于ETC車輛識(shí)別問(wèn)題導(dǎo)致交費(fèi)錯(cuò)誤的也拉入黑名單，在高速出口要求司機(jī)一次性繳清費(fèi)用，且各省沒有聯(lián)網(wǎng)，存在重復(fù)清費(fèi)問(wèn)題。

4．費(fèi)用減免政策有效落實(shí)

調(diào)查顯示，疫情期間國(guó)家出臺(tái)了一系列費(fèi)用減免政策，總體得到有效落實(shí)。享受或部分享受港口、鐵路和機(jī)場(chǎng)減并收費(fèi)的分別占比80%、62.9%和61.6%，涉及相關(guān)收費(fèi)的企業(yè)基本享受。71.5%的企業(yè)享受或部分享受承租國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的房租減免政策。

四、金融環(huán)境

1．融資環(huán)境總體有所好轉(zhuǎn)

調(diào)查顯示，47.5%的被調(diào)查企業(yè)反映2020年融資環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是仍有20.5%的企業(yè)反映融資環(huán)境相對(duì)趨緊。

調(diào)查顯示，超七成被調(diào)查企業(yè)有融資需求，其中，57.7%的被調(diào)查企業(yè)資金略有缺口需要融資，14.6%的企業(yè)表示2020年經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)很大的資金缺口，急需融資。另有27.6%的企業(yè)自有或集團(tuán)資金支持，沒有融資需求。

2．?dāng)?shù)字化智能化改造成為投資重點(diǎn)

調(diào)查顯示，54%的被調(diào)查企業(yè)2020年主要投資方向集中在土地、土建和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投入；51.6%的企業(yè)主要投資數(shù)字化、智能化改造；41.1%的企業(yè)主要投資方向在更新車輛、飛機(jī)、輪船等運(yùn)輸工具和添置機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備。數(shù)字化智能化改造以及相關(guān)的機(jī)械化自動(dòng)化設(shè)備更新成為物流企業(yè)投資重點(diǎn)。

3．物流融資難問(wèn)題依然普遍

調(diào)查顯示，企業(yè)融資渠道較為單一。83.6%的被調(diào)查企業(yè)融資渠道采用銀行貸款。企業(yè)債券、上市融資、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等融資方式占比較小，分別為6.6%、4.1%和2.5%；還有6.6%的企業(yè)選擇民間借貸方式。21.3%的企業(yè)能夠獲取一定財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策支持。

在銀行貸款方面，企業(yè)反映融資成本偏高，審批耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、貸款期限較短；信貸擔(dān)保費(fèi)用和保證金比例較高，擔(dān)保條件過(guò)高，有抵押物仍然需要擔(dān)保；企業(yè)貸款額度有限，超過(guò)門檻不予以擔(dān)保貸款；仍然以抵押貸款為主，信用貸款不足，認(rèn)可的抵押物偏少，抵押物評(píng)估價(jià)格過(guò)低等。

4．金融惠企政策有待落實(shí)

調(diào)查顯示，疫情期間出臺(tái)的金融惠企政策落實(shí)不夠。沒有享受金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠信貸政策和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品與服務(wù)的分別占30.4%和42.3%。沒有享受企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息政策和加強(qiáng)政策性擔(dān)保取消反擔(dān)保政策的均占51.1%，超過(guò)一半的企業(yè)沒有享受。企業(yè)反映金融產(chǎn)品和服務(wù)門檻較高，靈活度不夠，成本價(jià)格總體偏高。供應(yīng)鏈核心企業(yè)確權(quán)難度較大，導(dǎo)致供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品難以落地。臨時(shí)性延期還本付息政策落實(shí)難，對(duì)于車貸等社會(huì)金融機(jī)構(gòu)沒有約束力；政策性擔(dān)保覆蓋水平和服務(wù)能力不足，仍然需要抵押等保證。

5．物流結(jié)費(fèi)賬期依然較長(zhǎng)

調(diào)查顯示，上游貨主給被調(diào)查企業(yè)平均賬期集中在1-3個(gè)月的，占47.4%。上游貨主賬期3-6個(gè)月的占26.3%，超過(guò)6個(gè)月占7.1%，僅有8.8%的上游貨主給企業(yè)現(xiàn)結(jié)費(fèi)用。企業(yè)反映上游貨主一再拉長(zhǎng)賬期，人為延長(zhǎng)對(duì)賬期限，占?jí)捍罅苛鲃?dòng)資金，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率下降，是影響企業(yè)盈利能力的重要原因。企業(yè)不得不向下游供應(yīng)商傳導(dǎo)賬期壓力，但是對(duì)于下游個(gè)體司機(jī)一般是現(xiàn)結(jié)，企業(yè)需要墊付大量資金，導(dǎo)致物流企業(yè)資金流動(dòng)效率下降。

五、通行環(huán)境

1．車輛通行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)

自2020年1月1日起，全國(guó)全面取消高速公路省界收費(fèi)站，貨運(yùn)車輛通行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，近九成企業(yè)給予肯定。調(diào)查顯示，89.7%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為高速公路車輛通行環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，其中67.3%的企業(yè)認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，22.4%認(rèn)為大幅好轉(zhuǎn)。

調(diào)查顯示，自2020年道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來(lái)，81%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為限制貨車通行環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，治理效果較為明顯。

調(diào)查顯示，自2020年鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策調(diào)整以來(lái)，86.9%的企業(yè)認(rèn)為運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，其中，26.2%的企業(yè)認(rèn)為通行環(huán)境大幅好轉(zhuǎn)。但是也有企業(yè)反映綠色通道預(yù)約流程較為繁瑣，許多個(gè)體司機(jī)不清楚預(yù)約渠道，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)耗費(fèi)時(shí)間、流程不規(guī)范，對(duì)于產(chǎn)品范圍和運(yùn)輸狀態(tài)各地要求不統(tǒng)一，出現(xiàn)爭(zhēng)議難以及時(shí)解決。

2．貨運(yùn)車輛進(jìn)城難依然趨緊

調(diào)查顯示，41.5%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為貨運(yùn)車輛城市通行?？垦b卸作業(yè)形勢(shì)依然趨緊，認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)的占比34%。企業(yè)普遍反映城市貨車限行時(shí)段、區(qū)域、車型不合理，一些城市限行范圍不斷擴(kuò)大，部分城市對(duì)于外地牌照車輛歧視性限制，部分城市仍然存在24小時(shí)限制貨車通行現(xiàn)象。大部分城市采取通行證管理方式，申領(lǐng)流程不統(tǒng)一、不規(guī)范、不透明，沒有開通網(wǎng)上申領(lǐng)渠道和臨時(shí)車申領(lǐng)渠道，有證車輛也面臨高峰限行要求。大部分城市沒有貨車專用停車位，貨車無(wú)法?？垦b卸，臨時(shí)違章停車面臨罰款扣分風(fēng)險(xiǎn)。各地禁限行標(biāo)志不統(tǒng)一，異地車輛難以辨識(shí)導(dǎo)致闖禁行。部分城市沒有對(duì)新能源貨車出臺(tái)專門的通行便利政策。

調(diào)查顯示，59%的被調(diào)查企業(yè)使用新能源物流車。其中37.7%的企業(yè)自購(gòu)新能源物流車，21.3%的企業(yè)租賃使用，也有41%的企業(yè)沒有使用新能源物流車。企業(yè)反映，新能源物流車?yán)m(xù)航里程和裝載效率較低，城市內(nèi)貨車充電設(shè)施缺乏，大量替換新能源車面臨充電設(shè)施配置壓力，車輛購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)成本偏高，無(wú)法滿足企業(yè)配送需求。企業(yè)反映，重卡領(lǐng)域難以使用電動(dòng)車替代，對(duì)于天然氣（LNG）重卡部分限制柴油車的港口地區(qū)不認(rèn)為是新能源物流車，甚至不認(rèn)為是清潔能源，無(wú)法進(jìn)行集疏港運(yùn)輸。

調(diào)查顯示，城市通行相關(guān)便利政策中，貨車專用停車位政策落實(shí)情況較差，58.3%的被調(diào)查企業(yè)表示未享受到該政策，大部分城市沒有設(shè)置貨車專用停車位；冷藏運(yùn)輸車輛放寬通行限制政策、允許配送貨車短時(shí)間停車作業(yè)政策、放寬輕微型配送車輛通行限制等政策還剛剛出臺(tái)，落實(shí)程度相對(duì)較低；67.3%的企業(yè)享受或部分享受統(tǒng)一配送貨車統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)政策，77%的企業(yè)享受或部分享受通行證網(wǎng)上申領(lǐng)政策，方便企業(yè)和車輛進(jìn)城通行，提升通行管理的線上化水平。享受或部分享受新能源物流車進(jìn)城便利通行政策的占比63.1%，也有超過(guò)三分之一的沒有享受

3．重點(diǎn)車輛補(bǔ)貼力度不足

調(diào)查顯示，81.8%的被調(diào)查企業(yè)部分或全部享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，落實(shí)情況相對(duì)較好。接近六成的企業(yè)沒有享受新能源物流車補(bǔ)貼政策，國(guó)家支持國(guó)三淘汰國(guó)六優(yōu)惠補(bǔ)貼，超過(guò)三分之一的企業(yè)沒有享受補(bǔ)貼支持。企業(yè)反映，國(guó)三淘汰車輛報(bào)廢回收價(jià)格過(guò)低，遠(yuǎn)低于廢舊材料回收價(jià)格，企業(yè)不愿意通過(guò)正規(guī)途徑報(bào)廢，因此無(wú)法獲取淘汰更新補(bǔ)貼。國(guó)六車購(gòu)置成本大幅上升，企業(yè)投資壓力增加。

4．公路執(zhí)法政策落實(shí)較好

調(diào)查顯示，與車輛相關(guān)的公路執(zhí)法政策落實(shí)較好。其中，企業(yè)需求最為迫切的網(wǎng)上查詢和繳納違章罰款，有超過(guò)90%的企業(yè)享受或部分享受。對(duì)清理公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)政策，有81.7%的企業(yè)反映落實(shí)較好，對(duì)于治超聯(lián)合執(zhí)法和打擊偷油政策反映落實(shí)較好的均超過(guò)七成，但是也有企業(yè)反映公路執(zhí)法流程不統(tǒng)一、不規(guī)范，處罰標(biāo)準(zhǔn)自由裁量權(quán)過(guò)大，對(duì)于輕微違規(guī)仍然采取罰款方式，對(duì)于處罰結(jié)果無(wú)法異地申請(qǐng)行政復(fù)議。

5．“公轉(zhuǎn)鐵”政策有序推進(jìn)

隨著“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”政策陸續(xù)推進(jìn)，63.8%的被調(diào)查企業(yè)采用了鐵路運(yùn)輸方式。企業(yè)反映，鐵路貨運(yùn)收費(fèi)規(guī)則不透明、不穩(wěn)定，服務(wù)水平不高，時(shí)效難以保障，短駁成本和代維代管費(fèi)用高，?？康却途幗M時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部分地區(qū)鐵路運(yùn)輸資源線路較為緊張，鐵路與其他運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可視化管理等。

在水路貨運(yùn)方面，企業(yè)反映海事部門頻繁上船臨檢，嚴(yán)重影響船期、送貨及時(shí)性。內(nèi)河水運(yùn)港口物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，集裝箱運(yùn)輸存在短板。內(nèi)貿(mào)船員和遠(yuǎn)洋船員個(gè)稅減免待遇存在差異。在航空貨運(yùn)方面，企業(yè)反映收費(fèi)水平較高，貨運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)效率較低、信息不透明，航空安檢要求過(guò)高等。

六、用地環(huán)境

1．物流用地環(huán)境變化不大

調(diào)查顯示，51.8%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為2020年物流用地情況與上年相比沒有太大變化，22.3%的企業(yè)認(rèn)為與上年相比較為困難。

對(duì)于物流用地價(jià)格，66.3%被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為2020年物流用地價(jià)格變化不大，22.5%企業(yè)認(rèn)為物流用地價(jià)格有所增長(zhǎng)，6.3%的企業(yè)認(rèn)為大幅增長(zhǎng)。

對(duì)于物流倉(cāng)儲(chǔ)租金，70.8%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為2020年物流倉(cāng)庫(kù)租金與上年相比變化不大，23.6%的企業(yè)認(rèn)為趨于增長(zhǎng)，僅有5.6%的企業(yè)認(rèn)為租金出現(xiàn)不同程度的下降。

2．物流用地難政策障礙依舊

企業(yè)反映物流用地難問(wèn)題依舊，核心城市物流用地供給逐年縮減，且土地控規(guī)多數(shù)沒有充分考慮物流用地供應(yīng)。用地審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，沒有單獨(dú)的物流用地分類。物流用地價(jià)格偏貴，稅費(fèi)偏高，各地對(duì)于物流用地投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等要求過(guò)高，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施容積率要求偏高，單靠物流經(jīng)營(yíng)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。城市內(nèi)原有老舊倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施拆遷后置換難，物流企業(yè)改造升級(jí)老舊倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的，劃撥用地仍然需要收取土地出讓金。工業(yè)企業(yè)存量舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源利用不充分，無(wú)法轉(zhuǎn)為物流設(shè)施用地。新批用地往往處于遠(yuǎn)郊地區(qū)，布局較為分散，與多種運(yùn)輸方式銜接不暢。部分地區(qū)將物流倉(cāng)儲(chǔ)用地劃分為民用建筑需要建設(shè)人防工程。部分地區(qū)也出現(xiàn)物流用地閑置和違規(guī)轉(zhuǎn)性問(wèn)題。目前，國(guó)家啟動(dòng)物流領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，但是企業(yè)反映初期試點(diǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)條件要求較高，達(dá)標(biāo)項(xiàng)目較少，對(duì)于相關(guān)政策缺乏認(rèn)識(shí)和了解。

七、用工環(huán)境

1．物流用工環(huán)境有所趨緊

調(diào)查顯示，29.6%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為2020年以來(lái)物流領(lǐng)域用工環(huán)境與上年相比趨緊，36%的企業(yè)認(rèn)為用工環(huán)境變化不大，28.8%的企業(yè)認(rèn)為用工環(huán)境有所改善。

調(diào)查顯示，有超過(guò)一半的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為2020年企業(yè)員工規(guī)模與上年基本持平，31.2%的企業(yè)員工規(guī)模出現(xiàn)不同程度的縮減，僅有18.4%的企業(yè)員工規(guī)模出現(xiàn)增加。

2．物流用工缺口有所擴(kuò)大

在基層操作員工（司機(jī)、搬運(yùn)工等）缺口方面，40.3%的被調(diào)查企業(yè)與上年出現(xiàn)了5%-10%的員工缺口，17.6%的企業(yè)表示有10%-20%的員工缺口，約6%的企業(yè)員工缺口在20%及以上，其中1.7%的企業(yè)員工缺口在40%-50%。企業(yè)反映，勞動(dòng)密集型的快遞員、貨車司機(jī)等領(lǐng)域用工缺口較大。年輕貨車司機(jī)出現(xiàn)斷崖式下跌，除了年輕人不愿意從事貨車司機(jī)職業(yè)外，貨車司機(jī)駕照獲取難也是企業(yè)反映的問(wèn)題，目前獲取駕駛牽引車的A2駕照增駕獲取，至少需要等3-4年時(shí)間才能增駕，時(shí)間成本過(guò)高。

調(diào)查顯示，54.1%的被調(diào)查企業(yè)已享受援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼或職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，部分享受該項(xiàng)補(bǔ)貼政策的企業(yè)占29.4%，兩者合計(jì)占83.5%，政策覆蓋范圍較廣。部分企業(yè)反映相關(guān)補(bǔ)貼政策無(wú)從了解，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最 佳申報(bào)時(shí)間。職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)流程相較繁瑣，且需委托指定機(jī)構(gòu)在其平臺(tái)上培訓(xùn)，操作繁瑣且收費(fèi)高，補(bǔ)貼資金不能直惠企業(yè)和員工。

八、安全環(huán)境

1．物流安全環(huán)境有所改善

調(diào)查顯示，82.8%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為2020年物流領(lǐng)域企業(yè)安全環(huán)境出現(xiàn)不同程度改善。

2．“三超一?！比匀蛔?大安全問(wèn)題

對(duì)于物流領(lǐng)域最主要的安全問(wèn)題排名前四依次是疲勞駕駛、車輛超載、超速駕駛和車輛超限，分別占被調(diào)查企業(yè)的70.1%、59%、52.1%和47.9%。另外，20%左右的企業(yè)認(rèn)為還有非法改裝、大噸小標(biāo)、資質(zhì)掛靠等。

對(duì)于國(guó)家開展的貨車超限超載治理、貨車非法改裝治理、貨車大噸小標(biāo)治理等安全整治工作，總體反映落實(shí)情況較好，相關(guān)問(wèn)題總體趨于好轉(zhuǎn)。企業(yè)反映，高速公路治理超載問(wèn)題基本得到解決，但是高速公路超限問(wèn)題仍然較為普遍，部分領(lǐng)域存在“全面超限”問(wèn)題，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。貨車改裝和“大噸小標(biāo)”的存量車輛規(guī)模較大，車輛上路就被罰、無(wú)法通過(guò)年檢年審，企業(yè)替換壓力較大。

對(duì)于企業(yè)安全管理，企業(yè)反映各地安全管理部門職能交叉，需要填報(bào)的材料不統(tǒng)一、不規(guī)范；荊門現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與其他政策法規(guī)有所沖突。企業(yè)安全管理部門和運(yùn)營(yíng)管理部門沒有很好地合作協(xié)同，安全應(yīng)急預(yù)案和安全管理流程有待加強(qiáng)。一些地區(qū)要求企業(yè)安裝智能視頻監(jiān)控等安全設(shè)備，對(duì)于車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等安全相關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范使用還存在爭(zhēng)議。

九、誠(chéng)信環(huán)境

1．行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境有所改善

調(diào)查顯示，77.7%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為2020年物流領(lǐng)域誠(chéng)信環(huán)境出現(xiàn)改善。其中，62%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為誠(chéng)信環(huán)境有所改善。

2．拖欠運(yùn)費(fèi)仍然是普遍問(wèn)題

對(duì)于物流行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題的調(diào)查，排名前五的依次是拖欠運(yùn)費(fèi)、超限超載、虛假承諾、野蠻裝卸、泄露信息，分別占63.3%、39.2%、26.7%、25%和14.2%。其他的行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題還包含資質(zhì)造假、車輛套牌、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、扣貨、詐騙等行為。拖欠運(yùn)費(fèi)仍然是行業(yè)面臨的最 大難題，企業(yè)反映沒有有效的約束機(jī)制，法律程序時(shí)間和費(fèi)用耗不起。

對(duì)于出現(xiàn)的誠(chéng)信糾紛問(wèn)題，企業(yè)反映缺乏投訴渠道和解決機(jī)制，行業(yè)征信機(jī)制缺失，對(duì)于失信方缺乏有效的懲戒機(jī)制，法律解決方式耗時(shí)耗力，缺乏仲裁、調(diào)解等靈活解決方式。對(duì)于守信企業(yè)缺乏切實(shí)的激勵(lì)機(jī)制。信用中國(guó)等信用平臺(tái)信用信息不夠，數(shù)據(jù)過(guò)于單一，很多數(shù)據(jù)都不對(duì)外公開，參考價(jià)值有限。對(duì)于一些輕微違規(guī)也納入平臺(tái)，導(dǎo)致企業(yè)信用受損。

十、發(fā)展展望

調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)2021年面臨的主要困難排名前三的依次是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、勞動(dòng)力成本高和招工難用工難、市場(chǎng)需求總體不足，分別占比76.6%、62.9%和31.5%。

調(diào)查顯示，對(duì)于2021年企業(yè)總體戰(zhàn)略導(dǎo)向，49.2%的被調(diào)查企業(yè)選擇維持現(xiàn)狀，46.8%的企業(yè)選擇擴(kuò)張，穩(wěn)定和擴(kuò)張是主要發(fā)展戰(zhàn)略。

調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)對(duì)于2021年全年收入規(guī)模和利潤(rùn)水平預(yù)期小幅增長(zhǎng)的分別占53.6%和52%，均超過(guò)了一半。認(rèn)為大體持平的分別占32.8%和39.2%。

調(diào)查顯示，75.8%的被調(diào)查企業(yè)有信心完成2021年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

十一、政策建議

為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化物流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)保障，根據(jù)本次調(diào)查反映的主要問(wèn)題，提出以下政策建議。

一是深化物流“放管服”改革，在“放的到位”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在“管出水平”和“服出便利”上下功夫。進(jìn)一步減并物流領(lǐng)域資質(zhì)證照。全面推廣資質(zhì)證照電子化，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門互信互任、共享共用。盡快推出道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域便民政務(wù)服務(wù)和審批許可系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)一入口，便利網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊(cè)、違章處理、網(wǎng)上年審、預(yù)約審驗(yàn)等具有含金量的業(yè)務(wù)辦理，便利跨省異地許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。明確禁止道路運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，明確個(gè)體司機(jī)可以申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證。制定公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單。結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法認(rèn)定工作需要，細(xì)化公路執(zhí)法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，減少監(jiān)管中的重復(fù)、繁苛和自由裁量權(quán)。

二是研究物流發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，讓企業(yè)切實(shí)感受到政策獲得感。統(tǒng)一物流領(lǐng)域各環(huán)節(jié)增值稅稅率，實(shí)現(xiàn)“一趟業(yè)務(wù)、一個(gè)稅率”。對(duì)于物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施減半征收優(yōu)惠政策，取消對(duì)大宗商品的限制。在物流領(lǐng)域全面推廣增值稅電子發(fā)票，吸收試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整相關(guān)稅收政策措施，切實(shí)研究解決個(gè)體司機(jī)開票難問(wèn)題。參照住宿業(yè)加油站加油后允許現(xiàn)場(chǎng)開具增值稅專用發(fā)票。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，吸引空車和輕泡貨運(yùn)輸返回高速通行。加強(qiáng)貨車ETC收費(fèi)管理，明確和統(tǒng)一通行費(fèi)少繳費(fèi)爭(zhēng)議的解決機(jī)制。

三是用好物流金融工具，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新物流金融環(huán)境，提高資金周轉(zhuǎn)效率，降低全社會(huì)融資成本。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流企業(yè)開展直接信貸業(yè)務(wù)，降低融資成本。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展運(yùn)費(fèi)、通行費(fèi)、燃油費(fèi)、車貸等保理和融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化能力建設(shè)，并通過(guò)與具備場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)和科技能力的數(shù)字供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作，圍繞數(shù)字化運(yùn)單、數(shù)字化倉(cāng)單、數(shù)字化設(shè)備資產(chǎn)等數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升企業(yè)融資效率。加大銀行信貸和政策性擔(dān)保支持力度，對(duì)資信良好的保理和融資租賃等機(jī)構(gòu)給予授信額度，適當(dāng)降低利率。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)或大型物流企業(yè)集團(tuán)等發(fā)起成立國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)投資基金。加快物流企業(yè)動(dòng)產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)立法，開展物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。對(duì)具有管控大宗商品能力的物流企業(yè)，允許其開展“貿(mào)易物流”和“物流貿(mào)易”業(yè)務(wù)，加快規(guī)范物資儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)在有效管控大宗商品基礎(chǔ)之上出具電子倉(cāng)單并提供電子倉(cāng)單，并與金融機(jī)構(gòu)合作，提供電子倉(cāng)單質(zhì)押融資服務(wù)。規(guī)范供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)開展以數(shù)字驗(yàn)真風(fēng)控為核心的數(shù)字供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)科學(xué)確權(quán)。搭建數(shù)字化的供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行間、企業(yè)間、平臺(tái)間、政府間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立具有共享機(jī)制的信用信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)則，明確物流賬期期限規(guī)定。

四是規(guī)范城市配送車輛，提供貨車通行便利，優(yōu)化配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低城市運(yùn)行成本。放寬城市配送車輛路權(quán)限制，開展取消城市配送車輛通行證試點(diǎn)，允許符合車型要求和技術(shù)規(guī)范的配送車輛按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線通行?？亢脱b卸作業(yè)。研究推動(dòng)大中型城市建立貨車通行主通道，給予大中型貨車城市通行權(quán)利，減少不必要的分撥和短倒。在主要商業(yè)設(shè)施、辦公場(chǎng)所及社區(qū)周邊科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置貨運(yùn)臨時(shí)和專用停車位。對(duì)于新能源物流車取消通行證和城市通行限制，加大貨車充電設(shè)施配套力度，提升車輛續(xù)航里程科技攻關(guān)力度。完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)末端網(wǎng)點(diǎn)配套力度。

五是保障物流用地供應(yīng)，優(yōu)化存量資源利用，提高存貨周轉(zhuǎn)效率，降低社會(huì)庫(kù)存成本。完善物流設(shè)施用地規(guī)劃，促進(jìn)城市物流規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。研究推動(dòng)物流用地與工業(yè)用地分立，實(shí)行物流用地的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局。對(duì)物流園區(qū)、配送中心等倉(cāng)儲(chǔ)類物流設(shè)施用地應(yīng)硬性規(guī)定和立法保護(hù)，確保物流用地規(guī)模、土地性質(zhì)和空間位置長(zhǎng)期穩(wěn)定。創(chuàng)新物流用地模式，試點(diǎn)政府和企業(yè)約定土地物流用途并長(zhǎng)期租賃或政企合營(yíng)的新型物流用地供應(yīng)保障模式。鼓勵(lì)地方政府盤活存量閑置土地資源，用于物流用途，減免城市配套費(fèi)和人防異地建設(shè)費(fèi)等。

六是強(qiáng)化人員社會(huì)保障，加大信息化、機(jī)械化、無(wú)人化設(shè)施設(shè)備投入，節(jié)省人力成本耗費(fèi)。加強(qiáng)物流從業(yè)人員社會(huì)保障制度落實(shí)。統(tǒng)籌考慮物流行業(yè)社保負(fù)擔(dān)，切實(shí)降低社保繳費(fèi)率。完善物流領(lǐng)域靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度，大力擴(kuò)展工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，允許無(wú)雇工的個(gè)體工商戶和未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員以及物流行業(yè)靈活就業(yè)的從業(yè)群體參保。放開自動(dòng)擋牽引車直接報(bào)考渠道，將自動(dòng)擋牽引車納入A1駕照，允許直接報(bào)考申領(lǐng)。加強(qiáng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放力度，推動(dòng)從業(yè)人員職業(yè)升級(jí)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)加大智能物流設(shè)施設(shè)備投資力度，減輕對(duì)人工投入需求。

七是關(guān)注物流安全建設(shè)，堅(jiān)決治理社會(huì)危害大、行業(yè)影響廣的物流安全問(wèn)題，降低安全損失成本。明確車貨外廓尺寸超限行為的治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，分階段、有步驟開展車貨外廓尺寸超限行為治理工作，進(jìn)一步明確社會(huì)預(yù)期，留出過(guò)渡期，合理引導(dǎo)貨車尺寸恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。深化貨運(yùn)車輛非法改裝治理，在對(duì)貨車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的非法改裝車輛加大路面執(zhí)法力度，要求非法改裝的廠家召回或定制車主限期整改恢復(fù)原狀。開展道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理，建立道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度。盡快明確“大噸小標(biāo)”治理政策，放寬進(jìn)城通行車輛標(biāo)準(zhǔn)要求，督促各地明確并落實(shí)快遞電動(dòng)三輪車治理政策。

八是加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立物流失信懲戒守信激勵(lì)機(jī)制，降低社會(huì)信用成本。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，明確黑名單通報(bào)制度，建立企業(yè)誠(chéng)信信息聯(lián)網(wǎng)共享和信息披露機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。聯(lián)合公安、交通、環(huán)保、工商、稅務(wù)、司法、銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)聯(lián)合懲治，使失信企業(yè)寸步難行，同時(shí)對(duì)信用良好企業(yè)提供更多優(yōu)惠激勵(lì)。加強(qiáng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合利用現(xiàn)有行業(yè)大數(shù)據(jù)資源（車輛、保險(xiǎn)、交易等），建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，與銀行信用體系相融合，形成具有物流行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新風(fēng)控模式。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)社團(tuán)組織，始終堅(jiān)持“為政府服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”的宗旨，通過(guò)聯(lián)系政府部門、反映企業(yè)訴求、提出政策建議，為推進(jìn)物流降本增效和高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。我們?cè)敢馀c廣大會(huì)員和物流企業(yè)一道深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，共同打造良好的物流行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

本報(bào)告在問(wèn)卷調(diào)查、座談交流和研究修改過(guò)程中，得到了京東物流、順豐控股、赤灣東方等會(huì)員單位，北京物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)、湖北省現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會(huì)、上海市物流學(xué)會(huì)、浙江省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、四川省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)、山東省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、河南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、內(nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)、福建省物流協(xié)會(huì)、廈門市物流協(xié)會(huì)、沈陽(yáng)市物流協(xié)會(huì)、寧波市物流協(xié)會(huì)、深圳市公路貨運(yùn)與物流行業(yè)協(xié)會(huì)等各地方行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者積極配合和大力支持，在此一并致謝。

聯(lián)系人：周志成，13661368763

送：中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院辦公廳（秘書二局、督查室），發(fā)展改革委（辦公廳、規(guī)劃司、綜合司、運(yùn)行局、體改司、投資司、基礎(chǔ)司、產(chǎn)業(yè)司、高技術(shù)司、環(huán)資司、經(jīng)貿(mào)司、價(jià)格司），國(guó)資委（辦公廳、協(xié)會(huì)黨建局、研究局、規(guī)劃局、法規(guī)局、科創(chuàng)局），工業(yè)和信息化部（辦公廳、政法司、運(yùn)行局、裝備一司、信發(fā)司、中小企業(yè)局），公安部（辦公廳、交管局），民政部（社會(huì)組織管理局），財(cái)政部（辦公廳、稅政司），人力資源社會(huì)保障部（辦公廳），自然資源部（辦公廳、開發(fā)利用司），生態(tài)環(huán)境部（辦公廳，大氣環(huán)境司），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（辦公廳、標(biāo)準(zhǔn)定額司），交通運(yùn)輸部（辦公廳、政策研究室、法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、科技司），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（辦公廳，市場(chǎng)與信息化司），商務(wù)部（辦公廳、政研室、市場(chǎng)建設(shè)司、流通發(fā)展司、外貿(mào)司）， 應(yīng)急部（辦公廳，安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司），人民銀行，海關(guān)總署（辦公廳、口岸監(jiān)管司），稅務(wù)總局（政策法規(guī)司、貨物和勞務(wù)稅司、所得稅司、財(cái)產(chǎn)和行為稅司），市場(chǎng)監(jiān)管總局（辦公廳、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司），統(tǒng)計(jì)局，參事室，國(guó)研室，網(wǎng)信辦，鐵路局，民航局，郵政局，銀保監(jiān)會(huì)，證監(jiān)會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，中國(guó)社科院（財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院），國(guó)鐵集團(tuán)；各地物流工作主管部門；各地物流行業(yè)協(xié)會(huì)；各會(huì)員單位。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)辦公室 2021年6月7日印發(fā)