省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)能源提升、新基建、冷鏈物流和
應(yīng)急儲備設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程
三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)的通知
鄂政辦發(fā)〔2020〕47號
各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能能源提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能新基建工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》和《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年9月5日
湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能
能源提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)
一、總體目標(biāo)
到2022年底,全省能源基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)邁上新臺階。電力保障能力明顯提升,武漢城市電網(wǎng)初步達(dá)到國際領(lǐng)先水平,襄陽、宜昌城市電網(wǎng)向國內(nèi)同等城市先進(jìn)水平邁進(jìn),其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升,新增發(fā)電裝機(jī)950萬千瓦,接受外電輸入能力800萬千瓦以上;油氣產(chǎn)供儲銷體系取得新進(jìn)展,構(gòu)建“四縱三橫”天然氣輸送通道,新增油氣管道里程378公里,新增儲氣能力1.6億立方米,達(dá)到“地方政府3天、燃?xì)馄髽I(yè)5%”儲氣能力要求;煤炭儲備能力顯著增強(qiáng),建成“兩湖一江”煤炭物流樞紐,新增煤炭儲備能力658萬噸,達(dá)到煤炭年消費(fèi)量10%的儲備能力。三年預(yù)計(jì)完成總投資900億元,其中2020—2022年分別完成260億元、320億元、320億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及責(zé)任分工
(一)加快電源點(diǎn)建設(shè)。圍繞負(fù)荷中心,推進(jìn)大別山電廠二期工程、仙桃電廠、隨州電廠、荊州熱電二期、襄陽燃機(jī)等大型高效電源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)江坪河、白河、淋溪河等水電開發(fā),積極支持平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),新增風(fēng)電200萬千瓦、光伏發(fā)電400萬千瓦,提高可再生能源電力消納比重。(責(zé)任單位:省能源局,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(二)推進(jìn)“兩線一點(diǎn)”實(shí)施。建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,同步協(xié)調(diào)推進(jìn)陜西黃陵、富縣等5個(gè)特高壓配套電源項(xiàng)目建設(shè);爭取第二條特高壓輸電工程落點(diǎn)湖北并盡快開工建設(shè);爭取提高三峽電能湖北消納比例,2020年從18%提升至22%,力爭到2022年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。(責(zé)任單位:省能源局、國網(wǎng)省電力公司,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(三)實(shí)施城市供電能力提升工程。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò),建設(shè)一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程,形成鄂西、鄂西北、鄂東分區(qū)分片的保供體系;圍繞工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目用電需求和城市老舊小區(qū)改造,推進(jìn)配套供電設(shè)施建設(shè),加快配電網(wǎng)提檔升級。新增變電容量2600萬千伏安、各電壓等級線路3000公里,著力解決“卡脖子”“低電壓”問題。(責(zé)任單位:省能源局、國網(wǎng)省電力公司,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(四)完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施。爭取西氣東輸三線湖北段開工建設(shè),推進(jìn)天然氣管道互聯(lián)互通。建設(shè)金澳科技監(jiān)利—潛江輸油管道、三峽翻壩運(yùn)輸成品油管道項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)儲氣設(shè)施集約化、規(guī)?;ㄔO(shè)運(yùn)營,沿主干管道和長江布局,構(gòu)建以地下鹽穴儲氣庫、大中型LNG儲罐為主,地方小型應(yīng)急儲氣設(shè)施為輔的儲氣體系,重點(diǎn)建設(shè)潛江地下鹽穴儲氣庫,武漢安山、白滸山和黃岡、宜昌等地LNG儲氣庫,黃石LNG罐箱基地,形成潛江、武漢、鄂東三大儲氣基地。(責(zé)任單位:省能源局,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(五)建設(shè)煤炭儲配基地。推進(jìn)“浩吉鐵路+長江水運(yùn)”煤炭輸送體系建設(shè),建設(shè)以荊州江陵為重點(diǎn)的集交易、存儲、混配、物流等功能的大型煤炭儲備基地,在武漢、襄陽、宜昌、荊門等地,依托重點(diǎn)用煤企業(yè)建設(shè)中小型煤炭儲配基地。(責(zé)任單位:省能源局,有關(guān)市、州、縣人民政府)
三、實(shí)施步驟
2020年,建成投產(chǎn)大別山電廠二期、襄陽燃機(jī)、江坪河、白河等重點(diǎn)電源項(xiàng)目,開工建設(shè)隨州電廠,新增發(fā)電裝機(jī)320萬千瓦。新增變電容量750萬千伏安、各電壓等級線路1000公里以上。建成宜昌力能、武漢安山儲氣庫擴(kuò)建工程,新增儲氣能力3300萬立方米。建成荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地一期工程、華港能源煤炭儲備項(xiàng)目,新增煤炭儲備能力413萬噸。
2021年,開工建設(shè)荊州熱電二期等重點(diǎn)電源項(xiàng)目,新增發(fā)電裝機(jī)300萬千瓦。建成陜北—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,新增變電容量900萬千伏安、各電壓等級線路1000公里以上。開工建設(shè)西氣東輸三線工程湖北段,建成金澳科技監(jiān)利—潛江輸油管道,新增油氣管道長度128公里,潛江地下鹽穴儲氣庫一期部分建成,新增儲氣能力5000萬立方米。建成枝城港煤炭儲備項(xiàng)目,新增煤炭儲備能力30萬噸。
2022年,建成投產(chǎn)仙桃電廠,新增發(fā)電裝機(jī)330萬千瓦。新增變電容量950萬千伏安、各電壓等級線路1000公里以上。建成三峽翻壩運(yùn)輸成品油管道、西二線—忠武線聯(lián)絡(luò)工程,新增油氣管道長度250公里,建成武漢白滸山LNG儲配基地、黃岡LNG儲氣設(shè)施、黃石陽新LNG罐箱基地,新增儲氣能力8100萬立方米。力爭建成荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地二期工程,新增煤炭儲備能力215萬噸。
四、資金籌措安排
能源提升工程計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目共29個(gè),項(xiàng)目估算總投資1176億元(三年投資900億元),其中:大型電源項(xiàng)目9個(gè)估算投資290億元,風(fēng)電項(xiàng)目估算投資120億元,光伏發(fā)電項(xiàng)目估算投資130億元,電網(wǎng)項(xiàng)目(含打包項(xiàng)目)2個(gè)估算投資410億元,油氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)估算投資150億元,煤炭儲配項(xiàng)目5個(gè)估算投資76億元。資金來源為:企業(yè)自籌300億元,銀行貸款876億元,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券對城市電網(wǎng)、儲氣設(shè)施、油氣管道、煤炭儲備項(xiàng)目給予支持。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,省能源局成立能源提升工程工作專班,組織做好三年行動(dòng)方案總體推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào),制定工作時(shí)間表、路線圖,確保方案順利實(shí)施。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。加強(qiáng)與各地各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通,建立“月監(jiān)測、月調(diào)度、月報(bào)告”工作機(jī)制,全程跟蹤推進(jìn),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中面臨的困難和問題。
(三)加大政策支持。落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”要求,提高能源建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能。積極為能源項(xiàng)目做好用地、路由、環(huán)評、資金協(xié)調(diào)和政策服務(wù),爭取納入國家規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券支持。
湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能
新基建工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)
一、總體目標(biāo)
2020年,啟動(dòng)市(州)5G基站建設(shè),新建5G宏基站1.9萬個(gè),武漢市實(shí)現(xiàn)三環(huán)以內(nèi)全覆蓋。新建5家國家 級、60家省級創(chuàng)新平臺。推進(jìn)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)/虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)30個(gè)AR/VR遠(yuǎn)程課堂??茖W(xué)謀劃智慧交通行業(yè)通、部門通、區(qū)域通、社會通工程,建設(shè)智慧港區(qū)1個(gè)、智慧機(jī)場1個(gè)。建設(shè)城市智慧綜合管廊100公里、智慧社區(qū)300個(gè)、智慧園區(qū)10個(gè)。加快全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架網(wǎng)和武漢通達(dá)10個(gè)方向的高鐵通道項(xiàng)目謀劃建設(shè),全省高鐵新增里程18公里,達(dá)到1638公里;武漢市城市軌道交通新增里程22公里,達(dá)到409公里。
2021年,全面開展市(州)5G基站建設(shè),新建5G宏基站2萬個(gè),武漢市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,各市(州)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%,縣級城區(qū)室外覆蓋率不低于50%。新建5家國家 級、70家省級創(chuàng)新平臺。建設(shè)30個(gè)AR/VR遠(yuǎn)程課堂。建設(shè)智慧港區(qū)1個(gè)、智慧機(jī)場2個(gè)。建設(shè)城市智慧綜合管廊150公里、智慧社區(qū)300個(gè)、智慧園區(qū)10個(gè)。全省高鐵新增里程125公里,達(dá)到1763公里;武漢市城市軌道交通新增里程41公里,達(dá)到450公里。
到2022年,全省建成6萬個(gè)以上5G宏基站,市(州)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,縣級城區(qū)室外覆蓋率不低于80%,5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平領(lǐng)先中部。在用數(shù)據(jù)中心機(jī)柜數(shù)達(dá)到22萬架,數(shù)據(jù)中心電源使用效率(PUE)值不高于1.4。建設(shè)10個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,力爭新增1—2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室,力爭新建15個(gè)國家 級、200個(gè)省級創(chuàng)新平臺。建設(shè)100個(gè)AR/VR遠(yuǎn)程課堂。實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級及全省3.6萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全民健康信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)智慧高速公路180公里,智慧港區(qū)達(dá)到4個(gè),智慧機(jī)場達(dá)到5個(gè)。全省城市智慧綜合管廊達(dá)到400公里,智慧社區(qū)達(dá)到1000個(gè),智慧園區(qū)達(dá)到30個(gè)。全省高鐵新增運(yùn)營里程440公里,達(dá)到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運(yùn)營里程113公里,達(dá)到500公里(包括有軌電車)。新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進(jìn)入全國第 一方陣,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及責(zé)任分工
(一)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加速推進(jìn)5G基站建設(shè),加快5G規(guī)模組網(wǎng),優(yōu)先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等區(qū)域。強(qiáng)化典型引領(lǐng)和場景建設(shè),推動(dòng)5G創(chuàng)新應(yīng)用,促進(jìn)廣電與5G一體化發(fā)展,全域北斗高精度導(dǎo)航、無人機(jī)航片與5G深度融合應(yīng)用。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省通信管理局、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省廣電局、省政務(wù)辦、中國電信湖北公司、中國移動(dòng)湖北公司、中國聯(lián)通湖北公司、中國鐵塔湖北省分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司,各市、州、縣人民政府)
(二)信息網(wǎng)絡(luò)升級。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容,布局大容量光通信傳輸系統(tǒng),推進(jìn)千兆光纖入戶、萬兆光纖進(jìn)樓。加快部署天基互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),支持武漢航天產(chǎn)業(yè)基地“虹云”“行云”工程。推進(jìn)典型應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)升級,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。加快接入設(shè)施軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化(NFV)改造,建成智能、敏捷、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:省通信管理局、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省政務(wù)辦、中國電信湖北公司、中國移動(dòng)湖北公司、中國聯(lián)通湖北公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司,有關(guān)市、州人民政府)
(三)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。依托國內(nèi)頂 尖的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),加快推進(jìn)長江云、中國電信中部大數(shù)據(jù)中心、武鋼大數(shù)據(jù)中心、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺、中金數(shù)谷武漢超算中心、襄陽云谷等大數(shù)據(jù)中心建設(shè),提升云計(jì)算服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲能力,達(dá)到國內(nèi)一流水平,積極爭取納入全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局。建立完善人口、法人、自然資源、電子證照、營商環(huán)境、交通運(yùn)輸、環(huán)境治理、醫(yī)療健康、社會管理、時(shí)空數(shù)據(jù)等信息資源庫。運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù),推動(dòng)跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合與協(xié)同。加快構(gòu)建規(guī)模適度、共建共享、響應(yīng)及時(shí)的邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)布局。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省通信管理局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)辦,有關(guān)市、州人民政府)
(四)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),提升標(biāo)識解析國家頂 級節(jié)點(diǎn)(武漢)服務(wù)能力,完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系。支持中信科、東風(fēng)集團(tuán)等龍頭企業(yè)搭建20個(gè)左右企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加快推進(jìn)武漢沌口國家 級智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)“云控平臺”和襄陽智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合試驗(yàn)平臺建設(shè)。推進(jìn)“萬企上云”工程,開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn),推廣鋼鐵、石化、航空航天等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用。打造新型物聯(lián)網(wǎng),圍繞城市管理、民生保障、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,規(guī)模化部署低功耗、高精度的智能化傳感器,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模物物連接。建立對接國家標(biāo)準(zhǔn)的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標(biāo)識和編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)數(shù)字標(biāo)識推廣應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈技術(shù)先行先試,打造區(qū)塊鏈交易中心、檢測中心、場景體驗(yàn)中心等公共平臺,推動(dòng)區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)融合應(yīng)用。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省政務(wù)辦、省通信管理局,各市、州人民政府)
(五)高速鐵路和城市軌道交通。推進(jìn)鐵路設(shè)施智能升級,重點(diǎn)推進(jìn)鄭州至萬州高鐵、安慶至九江高鐵、黃岡至黃梅高鐵、宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、十堰至西安高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、襄陽至荊門高鐵、荊門至荊州鐵路以及沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施武漢市城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)宜昌市城市軌道交通發(fā)展。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省自然資源廳、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省鐵投集團(tuán),有關(guān)市、州、縣人民政府)
(六)智慧交通。加快推進(jìn)智慧交通行業(yè)通、部門通、區(qū)域通、社會通工程。開展基于新一代信息技術(shù)的智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),升級擴(kuò)容交通數(shù)據(jù)中心,提升交通云數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行承載能力、數(shù)據(jù)分析處理能力及行業(yè)服務(wù)能力,打造危化碼頭港口智能監(jiān)管平臺和省級高速公路視頻云平臺,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)和部省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施船員遠(yuǎn)程培訓(xùn)點(diǎn)和船員遠(yuǎn)程培訓(xùn)考場建設(shè)。基于5G車聯(lián)網(wǎng),推動(dòng)京港澳高速公路鄂豫界至軍山段改擴(kuò)建工程、鄂州機(jī)場高速公路等項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)智慧智能高速公路,提升“人、車、路、云”融合協(xié)同能力。以武漢新港為試點(diǎn),實(shí)施長江綠色智能船舶研發(fā)工程,推進(jìn)港區(qū)5G建設(shè)和應(yīng)用,打造智能導(dǎo)引、精 確停車、集裝箱自動(dòng)裝卸的智能化無人碼頭,推動(dòng)武漢、黃石、荊州、宜昌、襄陽智慧港口建設(shè)。以漢江航道為重點(diǎn),推進(jìn)電子航道圖、電子航標(biāo)、航道智能監(jiān)測、智能船閘等內(nèi)河航道智能化建設(shè)。以武漢天河國際機(jī)場、鄂州機(jī)場“客貨雙樞紐”為引領(lǐng),加快建設(shè)人臉登機(jī)、行李自助托運(yùn)、智慧旅檢通道等智能服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)智能分揀、智慧運(yùn)維管理等新技術(shù)運(yùn)用。實(shí)施武漢陽邏港、鄂州三江港、黃石新港、宜昌三峽長江樞紐等多式聯(lián)運(yùn)工程,實(shí)現(xiàn)物流信息平臺共享。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省通信管理局、武漢新港管委會、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省交投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)、湖北機(jī)場集團(tuán)、湖北國際物流機(jī)場有限公司,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(七)智慧城市。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化信息化改造、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施和智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧市政、智慧城管、智慧廣電、智慧環(huán)保以及應(yīng)急管理“智慧大腦”等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施武漢市城市智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)國家試點(diǎn),推進(jìn)道路設(shè)施智能化改造和智能停車場建設(shè)。加快武漢、十堰等地智慧綜合管廊建設(shè),推進(jìn)供水、供氣、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造。加快智慧社區(qū)建設(shè),將5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)充分集成應(yīng)用于智能樓宇、智能家居、家庭護(hù)理、個(gè)人健康、疫情防控、應(yīng)急救援等領(lǐng)域,完善社區(qū)治理平臺功能,推進(jìn)網(wǎng)格化與信息化深度融合,利用APP、公眾號、人臉識別等系統(tǒng),探索“物聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式,實(shí)現(xiàn)資源共建共享。加快重點(diǎn)園區(qū)信息化、智慧化建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧管理、遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)安防、智能停車、高清視頻等功能應(yīng)用。由中國鐵塔湖北省分公司牽頭,成立智慧桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快建設(shè)多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施,整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿(塔)、公交站臺等市政設(shè)施,推進(jìn)一桿多用。在武漢、襄陽、宜昌等地加快開展“多桿合一”建設(shè)。(責(zé)任單位:省住建廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局、中國鐵塔湖北省分公司,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(八)智慧醫(yī)療教育。依托高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè),支持臨床診斷、突發(fā)公共事件、流行性疾病防控、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)新一代人工智能、5G等新技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、家庭醫(yī)生簽約、智能輔助診療、智能養(yǎng)老等發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè),推動(dòng)各類信息系統(tǒng)和資源在教育教學(xué)、教育管理、教育評價(jià)、教師培訓(xùn)等方面應(yīng)用,教育信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。(責(zé)任單位:省衛(wèi)健委、省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省民政廳、省政務(wù)辦、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)
(九)智慧旅游。加快建設(shè)集旅游行業(yè)管理、信息服務(wù)、市場營銷于一體的全域智慧旅游綜合平臺,努力實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游湖北”。建立健全智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,大力開展智慧旅游市縣、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧文化場館、智慧旅游企業(yè)等建設(shè)。積極推廣旅游一卡通,支持旅游景區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)直播、AR/VR等開展線上旅游,引導(dǎo)在線旅游企業(yè)開發(fā)更多符合市場需求的網(wǎng)絡(luò)旅游套餐,提高旅游消費(fèi)電子支付便捷化程度。推動(dòng)現(xiàn)代科技在旅游景區(qū)預(yù)約服務(wù)、信息發(fā)布、流量管控、安全巡查等方面的應(yīng)用,加強(qiáng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè),提升應(yīng)急處置能力,初步構(gòu)建全域智慧旅游體系,全省旅游信息服務(wù)水平顯著提高,在線營銷能力全面提升,行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。(責(zé)任單位:省文旅廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省政務(wù)辦、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)
(十)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”,將光谷科學(xué)島打造成為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集中承載區(qū)。提升脈沖強(qiáng)磁場設(shè)施和生物安全四級實(shí)驗(yàn)室(P4實(shí)驗(yàn)室)功能,加快精密重力測量設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施省部共建。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)微生物、作物表型組學(xué)、第四代同步輻射光源、磁阱型聚變中子源、沼山長基線原子干涉觀測等設(shè)施預(yù)研預(yù)制,力爭納入國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、中科院武漢分院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等,武漢市人民政府)
(十一)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。加快推進(jìn)省東湖實(shí)驗(yàn)室、中科院東湖科學(xué)中心建設(shè)。創(chuàng)建生物安全大科學(xué)研究中心、國家臨床試驗(yàn)基地、腦科學(xué)與類腦研究中心和人類遺傳資源樣本庫,支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等建設(shè)生物安全三級實(shí)驗(yàn)室(P3實(shí)驗(yàn)室),打造國家生物安全實(shí)驗(yàn)設(shè)施。積極爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在光電信息、空天信息、生物安全、智能制造、長江生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康等領(lǐng)域謀劃建設(shè)湖北實(shí)驗(yàn)室,優(yōu)化提升省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(責(zé)任單位:省科技廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省東湖實(shí)驗(yàn)室、中科院武漢分院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等,武漢市人民政府)
(十二)高水平創(chuàng)新平臺。推進(jìn)國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能芯片技術(shù)創(chuàng)新中心、國家超算武漢中心、高端醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群支撐平臺。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳等,各市、州人民政府)
三、實(shí)施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年6月至9月)。謀劃編制2020—2022年分年度新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目庫,按續(xù)建、新開工、謀劃推進(jìn)三類,明確任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限,確保項(xiàng)目落實(shí)落地。
(二)組織實(shí)施階段(2020年10月至2022年10月)。加快開展項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè),形成實(shí)物工作量。組織各地謀劃、儲備一批新的重大項(xiàng)目,滾動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目庫,推動(dòng)形成“謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。
(三)總結(jié)提升階段(2022年11月至12月)??偨Y(jié)推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),建立推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目長效機(jī)制,查找存在的短板弱項(xiàng),有針對性地謀劃和實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,構(gòu)建提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
四、資金籌措安排
全省三年擬實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目595個(gè),估算總投資7731億元,2020年估算投資2165億元。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”原則籌措建設(shè)資金,其中,銀行貸款4706億元,項(xiàng)目業(yè)主自籌3025億元(含爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湖北省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)推進(jìn)全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委,負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃,會同有關(guān)方面研究解決新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工、建設(shè)、謀劃以及要素保障、政策落實(shí)中的困難和問題,推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委等,各市、州、縣人民政府)
(二)推動(dòng)多元投入。省有關(guān)部門要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券,統(tǒng)籌省級相關(guān)專項(xiàng)資金,支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。建立政銀企對接機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸支持力度。切實(shí)發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)各類投資公司等社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行等,各市、州、縣人民政府)
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各單位要開放高鐵、機(jī)場、高速公路等交通樞紐以及公共樓宇、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共設(shè)施供5G建設(shè)使用,按規(guī)定免收基站租賃、資源占用等費(fèi)用。各地要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招商引資力度,降低落地門檻,積極引進(jìn)社會資本參與投資,制定支持5G、大數(shù)據(jù)中心落戶本地的用電補(bǔ)貼政策,降低企業(yè)用電成本。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司等,各市、州、縣人民政府)
(四)落實(shí)各方責(zé)任。全省各級自然資源部門要將新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃,優(yōu)先保障用地指標(biāo)。住建部門要將5G基站、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要對新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等前期工作采取并聯(lián)審批,提高審批效率,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。各市(州)人民政府每年要安排一定額度的新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作順利開展。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等,各市、州人民政府)
湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能冷鏈物流和應(yīng)急儲備
設(shè)施工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)
一、總體目標(biāo)
(一)冷鏈荊門第三方物流設(shè)施。在武漢、宜昌、鄂州打造3個(gè)國家 級骨干冷鏈物流基地;有序推進(jìn)以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市為重點(diǎn)的骨干冷鏈物流基地儲備建設(shè)工程;補(bǔ)齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板。通過建設(shè)一批效率高、規(guī)模大、冷鏈物流技術(shù)先進(jìn)的區(qū)域性冷鏈物流基地,發(fā)展一批具備資源整合能力和核心競爭力的縣域冷鏈物流企業(yè),逐步建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。全省果蔬、肉類、水產(chǎn)品的冷鏈流通率分別達(dá)到27%、40%、45%,比2019年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上,冷鏈物流信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。
(二)應(yīng)急儲備設(shè)施。聚焦我省重特大突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系方面的突出短板,按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則,完善應(yīng)急物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu),創(chuàng)新完善儲備方式,優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。到2022年,構(gòu)建起滿足突發(fā)事件應(yīng)對需要、統(tǒng)一高效協(xié)同的應(yīng)急物資保障體系。整合現(xiàn)有資源,著力打造集應(yīng)急儲備、加工、物流、運(yùn)輸、配送、終端供應(yīng)等功能于一體的省、市(區(qū)域)、縣三級糧食應(yīng)急保障中心體系,全面提升糧油應(yīng)急保障能力,確保突發(fā)狀態(tài)下糧油供應(yīng)平穩(wěn)有序。
二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及責(zé)任分工
(一)冷鏈物流設(shè)施。
1.打造國家骨干冷鏈物流基地。著眼滿足當(dāng)前居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、新鮮度和安全性等方面的生活需求,以武漢市、宜昌市、鄂州市為重點(diǎn),著力打造3家國家骨干冷鏈物流基地,新增冷庫庫容70萬噸。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳,武漢市、宜昌市、鄂州市人民政府)
2.推進(jìn)儲備一批國家骨干冷鏈物流基地。積極培育和有序推進(jìn)以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市為重點(diǎn)的骨干冷鏈物流基地儲備建設(shè)工程,爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地,新增冷庫庫容100萬噸。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳,襄陽市、黃石市、荊州市、荊門市、孝感市、黃岡市人民政府)
3.補(bǔ)齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板。針對我省農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長距離、反季節(jié)特點(diǎn),以縣城為主體,因地制宜推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè),配建理貨、分揀等冷鏈配送設(shè)施,保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈保存和運(yùn)輸,減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。重點(diǎn)支持118個(gè)縣域冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),新增冷庫庫容185萬噸。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(二)應(yīng)急儲備設(shè)施。
1.建設(shè)國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心。采取中央與地方聯(lián)合投資建設(shè)的方式,建設(shè)“漢南主功能區(qū)+洪湖水上救援訓(xùn)練基地”。漢南主功能區(qū)位于武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通用航空及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃用地面積446.7畝,打造集應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、物資裝備儲備、航空保障投送、教學(xué)培訓(xùn)及基礎(chǔ)訓(xùn)練等功能于一體的綜合性功能區(qū)。水上救援訓(xùn)練基地位于洪湖市新灘鎮(zhèn),規(guī)劃用地面積110畝,主要保障洪澇災(zāi)害綜合實(shí)戰(zhàn)演練及水域綜合救援訓(xùn)練條件,設(shè)置陸地業(yè)務(wù)綜合區(qū)及水域救援綜合訓(xùn)練區(qū)兩個(gè)子功能區(qū)。估算總投資15.66億元,項(xiàng)目建設(shè)周期2年,2020年動(dòng)工。(責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,武漢市、荊州市人民政府)
2.建設(shè)國家華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈中心及集配中心。按照“1+3+1”建設(shè)目標(biāo),打造一個(gè)高端應(yīng)急裝備物資集配(展示)中心,構(gòu)建物資供需、物流倉群、綜合運(yùn)輸三項(xiàng)保障能力,創(chuàng)新一套捐贈(zèng)物資管理體系。項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約200畝,估算總投資8.04億元,建設(shè)周期2年,2021年動(dòng)工。(責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,有關(guān)市、州、縣人民政府)
3.省級區(qū)域性應(yīng)急救援基地。在鄂東南(黃岡)、鄂西北(襄陽)、鄂西南(宜昌)建設(shè)3個(gè)省級區(qū)域性應(yīng)急救援基地。鄂東南應(yīng)急救援基地建設(shè)內(nèi)容主要包括“一個(gè)機(jī)構(gòu)、四個(gè)中心”?!耙粋€(gè)機(jī)構(gòu)”即基地應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)區(qū)域應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)度等任務(wù)?!八膫€(gè)中心”即綜合救援中心、物資儲備中心、培訓(xùn)演練中心、航空保障中心。鄂西南和鄂西北應(yīng)急救援基地在“一個(gè)機(jī)構(gòu)、四個(gè)中心”的基礎(chǔ)上,分別增加航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度分中心和航空水上訓(xùn)練救援分中心,其中航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度分中心主要建設(shè)指揮調(diào)度設(shè)施、航空保障設(shè)施、航空物資中轉(zhuǎn)設(shè)施和航空救援訓(xùn)練設(shè)施;航空水上訓(xùn)練救援分中心主要建設(shè)水上救援設(shè)施、模擬訓(xùn)練設(shè)施、水上救援物資儲運(yùn)設(shè)施。估算總投資24億元,建設(shè)周期2年,2021年動(dòng)工。(責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳,襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市、黃岡市人民政府)
4.建設(shè)7座應(yīng)急物資儲備庫。在黃石、咸寧、隨州、荊門、荊州、十堰和恩施等市(州)建設(shè)7座市級應(yīng)急物資儲備庫。估算總投資12億元,建設(shè)周期3年,2020年動(dòng)工。(責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳,黃石市、十堰市、荊州市、荊門市、咸寧市、隨州市、恩施州人民政府)
5.統(tǒng)籌建設(shè)縣級應(yīng)急物資儲備庫。在重點(diǎn)縣(市、區(qū))統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療物資、救災(zāi)物資、救援裝備等應(yīng)急物資儲備庫。(責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)健委、省糧食局,有關(guān)縣人民政府)
6.建設(shè)省、市(區(qū)域)、縣三級糧食應(yīng)急保障中心。省級糧食應(yīng)急保障中心主要依托沿長江港口及多式聯(lián)運(yùn)場站、鐵路專用線,結(jié)合我省短缺糧油品種需求,重點(diǎn)支持中轉(zhuǎn)儲備設(shè)施、成品糧油倉儲設(shè)施、散糧(油)接發(fā)能力和應(yīng)急指揮調(diào)度能力建設(shè)。市級糧食應(yīng)急保障中心由各市(州)組織實(shí)施,以市屬企業(yè)或區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)為載體,突出武漢市和鄂西北、鄂西南重點(diǎn)地區(qū),著力加強(qiáng)成品糧油儲存和交易、物流中轉(zhuǎn)配送、糧油應(yīng)急加工等能力建設(shè),優(yōu)先支持區(qū)域性糧食物流園區(qū)建設(shè)??h級糧食應(yīng)急保障中心由各縣(市、區(qū))組織實(shí)施,結(jié)合自身實(shí)際,發(fā)揮資源優(yōu)勢,加強(qiáng)統(tǒng)籌利用,重點(diǎn)加強(qiáng)成品糧油儲存設(shè)施、終端配送設(shè)施設(shè)備建設(shè),完善應(yīng)急加工配套,優(yōu)先支持國有糧食購銷企業(yè)、軍供企業(yè)、大型商超、放心糧油市場體系、糧食現(xiàn)貨交易市場和縣域內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。(責(zé)任單位:省糧食局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,有關(guān)市、州、縣人民政府)
三、實(shí)施步驟
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、急用先行的原則,項(xiàng)目整體進(jìn)度分為三個(gè)階段:
第 一階段(2020年12月31日前),對成熟或已開工的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),尚未開工的項(xiàng)目加快完善項(xiàng)目前期工作包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)評、能評等。
第二階段(2021年12月31日前),落實(shí)建設(shè)條件,組織工程招標(biāo),取得施工許可證,盡早開工建設(shè)。
第三階段(2022年12月31日前),項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,順利投入使用。
四、資金籌措安排
(一)冷鏈物流設(shè)施。冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目122個(gè),估算總投資257.82億元,擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1億元,地方政府專項(xiàng)債券89.88億元。其中:國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工程共3個(gè),估算總投資40.44億元,擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1億元,地方政府專項(xiàng)債券12.05億元;國家骨干冷鏈物流基地儲備打包項(xiàng)目1個(gè),估算總投資70億元,擬申請地方政府專項(xiàng)債券21億元;縣域冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目共118個(gè),估算總投資147.38億元,擬申請地方政府專項(xiàng)債券56.83億元。
(二)應(yīng)急儲備設(shè)施。按照分級保障原則,除爭取中央預(yù)算內(nèi)投資外,省級項(xiàng)目由省財(cái)政廳統(tǒng)籌資金解決,市(州)級項(xiàng)目由市(州)財(cái)政部門統(tǒng)籌資金解決。應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)估算總投資72.04億元,擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資3億元,申請地方政府專項(xiàng)債券42.12億元。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省應(yīng)急管理廳、省糧食局等牽頭部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用,加強(qiáng)與省有關(guān)部門和項(xiàng)目所在市(州)政府的銜接,形成工作合力,協(xié)同解決項(xiàng)目審批、要素保障中的困難和問題,推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早落地。
(二)拓展融資渠道。各地要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,充分發(fā)揮財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)作用,支持冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。對符合地方政府專項(xiàng)債券投向的項(xiàng)目,積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券支持;對符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行方向的項(xiàng)目,通過發(fā)行企業(yè)債券擴(kuò)大直接融資。統(tǒng)籌研究建立市場化的金融資本與工商資本聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制,鼓勵(lì)社會資本加大投入,拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。
(三)加強(qiáng)用地保障。各地要給合實(shí)際,加大對冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目合理用地需求的支持力度,優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配,創(chuàng)新用地模式,整合盤活存量閑置土地資源,支持冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
(四)壓實(shí)各方責(zé)任。各地各部門要高度重視冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補(bǔ)短板工作,科學(xué)制定工作實(shí)施方案,壓實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)和保障措施,加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督導(dǎo)。要注重總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化示范帶動(dòng),推動(dòng)冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補(bǔ)短板工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。
湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能
產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案
(2020—2022年)
一、總體目標(biāo)
針對縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、治理水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字生態(tài)等方面存在的短板,利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化、智慧化改造,實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程,布局建設(shè)一批縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化改造與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提升,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。分步實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動(dòng),到2022年,基本完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項(xiàng)目建設(shè),全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧化水平、創(chuàng)新能力明顯提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整體實(shí)力邁上新臺階。
2020年,重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,5個(gè)科技園區(qū)、5個(gè)生態(tài)園區(qū)、30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(包括農(nóng)產(chǎn)品加工〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化〉園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),下同)類項(xiàng)目建設(shè)。
2021年,重點(diǎn)實(shí)施20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,10個(gè)科技園區(qū)、10個(gè)生態(tài)園區(qū)、30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類項(xiàng)目建設(shè)。
2022年,重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,10個(gè)科技園區(qū)、10個(gè)生態(tài)園區(qū)、30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類項(xiàng)目建設(shè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及責(zé)任分工
(一)提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套不足短板,完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系,加快交通、水電氣熱等數(shù)字終端系統(tǒng)改造。重點(diǎn)推進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級和生態(tài)園區(qū)建設(shè),完成光谷生態(tài)大走廊空中軌道建設(shè)、大冶湖生態(tài)環(huán)境檢測中心等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)
(二)打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在武漢、襄陽、宜昌、荊州、荊門、隨州等地實(shí)施一批科技園區(qū)項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)襄陽、宜昌科技園整體開發(fā)建設(shè),實(shí)施光谷精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、生物創(chuàng)新園二期、武漢高科醫(yī)療器械園、國際生命健康園、國家抗病毒藥物研究院超級孵化器、中國(湖北)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園、漢口文創(chuàng)谷、宜昌仿制藥基地項(xiàng)目等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省廣電局、省藥監(jiān)局,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(三)推進(jìn)園區(qū)智慧化改造。推進(jìn)武漢、荊州、黃岡、天門等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造,完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣數(shù)字化終端,建設(shè)數(shù)字化管理平臺,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化數(shù)字化水平。重點(diǎn)完成武漢經(jīng)開區(qū)、隨州高新區(qū)、長飛產(chǎn)業(yè)園、荊州經(jīng)開區(qū)、荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)園區(qū)智慧化項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳,有關(guān)市、州、縣人民政府)
(四)提檔升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。因地制宜布局建設(shè)一批縣域特色園區(qū),承載縣域“一業(yè)一品”“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和塊狀經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以園區(qū)水、電、路、氣、通信等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),全面提升園區(qū)承載能力與綜合實(shí)力,集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)實(shí)施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)產(chǎn)品加工(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳,有關(guān)市、州、縣人民政府)
三、實(shí)施步驟
產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程自2020年至2022年分步實(shí)施,整體分為三個(gè)階段:
第 一階段(2020年12月31日前),按照開工一批、儲備一批、謀劃一批的步驟,分類編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年項(xiàng)目庫,協(xié)調(diào)推動(dòng)2020年擬開工項(xiàng)目開工建設(shè)。
第二階段(2021年12月31日前),加快完善儲備項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)2021年擬開工項(xiàng)目開工建設(shè),組織各市(州)新謀劃、儲備一批成熟項(xiàng)目,滾動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目庫。
第三階段(2022年12月31日前),推動(dòng)2022年擬開工項(xiàng)目開工建設(shè),對2022年前完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全長效機(jī)制。
四、資金籌措安排
全省三年擬實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項(xiàng)目195個(gè),估算總投資2513億元,擬申請地方政府專項(xiàng)債券884億元。其中:園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施19個(gè)項(xiàng)目,估算總投資305億元,擬申請地方政府專項(xiàng)債券112億元;科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)19個(gè)項(xiàng)目,估算總投資1709億元,擬申請地方政府專項(xiàng)債券590億元;園區(qū)智慧化改造23個(gè)項(xiàng)目,估算總投資15億元,擬申請地方政府專項(xiàng)債券6億元;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園提檔升級134個(gè)項(xiàng)目,估算總投資484億元,擬申請地方政府專項(xiàng)債券176億元。同時(shí),積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和銀行等金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目給予支持。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。建立由省發(fā)改委牽頭,省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省廣電局、省通信管理局等單位共同參與的全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工作推進(jìn)機(jī)制,研究制定年度工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省廣電局、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)
(二)拓寬融資渠道,強(qiáng)化資金支持。積極爭取中央投資,統(tǒng)籌省級專項(xiàng)資金、政府債券支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全政銀企對接機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的信貸支持力度。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行等,各市、州、縣人民政府)
(三)強(qiáng)化服務(wù)保障,優(yōu)化營商環(huán)境。各地各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)中面臨的困難和問題。要加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項(xiàng)目招商引資力度,積極引進(jìn)社會資本參與投資,構(gòu)建政銀企聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司等,各市、州、縣人民政府)